汶川震灾难抑经济走势刘正山

《西部论丛》杂志2008年第6期，封面文章

5月12日下午14:28，四川汶川发生8级大地震，引起了全球的广泛关注。国内外一些学者认为，这次地震给中国的经济和政治带来不可忽视的震撼。一些研究机构发布报告分析认为，这次地震将给中国经济带来影响，但不会造成重大损失，中国应该防止地震因素加剧通货膨胀。如，摩根大通预计汶川地震对中国经济全局影响不大；雷曼兄弟称四川地震对中国经济影响暂时而有限；德银称地震对中国经济影响有限，惟对电信石化行业有打击；美林证券表示，地震将进一步加剧中国部分地区的通货膨胀，因为这些地区可能面临交通设施破坏而引发的供应不足问题。
这些分析有一定的道理，如地震可能推高通货膨胀等。但是，笔者认为，这次地震将带来严重的财产和生命损失，将在一定程度上推高通货膨胀，而且，如果采取的灾后重建措施和宏观调控措施不当，很可能恶化通货膨胀。当然，笔者认为，这次灾害不会减缓中国经济增长的步伐，毕竟，财富损失与经济增长采取的统计口径不同。

汶川大地震造成严重的经济损失

对整个地震灾区的经济损失进行客观评估，可为国家救灾安置、重置提供依据。遗憾的是，目前，地震损失究竟有多大，依然众说纷纭。一些研究机构和经济学家认为，受灾严重的县大多位于边远山区，从而地震引发的短期生产损失可能非常有限。
但是，我的估算表明，直接失数额非常可观，达7269.67234亿元人民币（注：笔者5月16日利用当时所看到的数据，估算汶川地震直接损失为5252亿元，此数据被新华社、凤凰卫视、英国路透社、美联社等主流媒体广泛引用）。
地震带来的直接损失包括：
（1）人员伤亡损失。根据国务院抗震救灾总指挥部提供的数据，截至5月27日12时，已确认因灾遇难 67183人，受伤361822人，其中四川省遇难66674人、受伤350133人。此外，尚有20790人失踪（其中，四川20779人），其中相当数量可能已经遇难。假设失踪人员遇难，且按照国家相关规定和标准，每位遇难者的“命价”（详细计算方法，参见笔者所著《幸福经济学》一书）为30万元，则遇难者总“命价”损失金额为：263.919亿元；受伤群众治疗费用估计为：10.85466亿元。
（2）房屋毁损。根据国务院抗震救灾总指挥部5月27日公布的情况，倒塌房屋652.5万间，损坏房屋2314.3万间。北川县城、汶川县映秀镇等部分城镇夷为平地。按照建筑工程预算定额，且假设毁损房屋中城市占20%，农村占80%，则房屋毁损共计：3011.472亿元。
（3）基础设施损毁。震中地区周围的15条国道省道干线公路和宝成线等5条铁路中断，电力、通信、供水等系统大面积瘫痪。
交通损失如下：据四川省交通厅的估算，截至23日18时，汶川特大地震灾害已经造成四川交通基础设施损失约478.2亿元；交通运输部的初步统计，甘肃交通基础设施损失11.4亿元，重庆超过6000万元；笔者5月26日所做的估算，陕西省交通基础设施损失超过2.7亿元。
电力损失如下：国家电网抗震救灾指挥部的不完全统计，截至5月20日，“5·12”地震灾害已给四川电网造成约67亿元的资产损失；笔者5月26日所做的估算，陕西电力的直接经济损失为10.985亿元，甘肃的损失为9.76亿元。
通信损失如下：工业和信息化部5月22日估算的汶川大地震给通信行业造成的损失：四川、甘肃、陕西省内累计受灾电信局所3811个，累计受灾移动基站29064个（含小灵通基站），累计损毁线路22704皮长公里，累计倒杆断杆117057根，直接经济损失已近30亿元（其中，笔者5月26日所做的估算为，陕西省移动、联通、电信等基础设施损失为2.5亿元）。
供水工程损失为：四川省共有近20个市县的供水设施严重受损，特别是受灾地区县城和镇的供水设施受损非常严重，北川、汶川等县水厂报废；陕西汉中、甘肃陇南等地供水设施毁损非常严重。损失共计约：106亿元。
另外，四川、陕西、甘肃的很多城市的环卫、照明、供气等等市政设施普遍受损。这方面的损失初步估计为：70亿元。
（4）次生灾害带来的损失。滑坡、崩塌、泥石流频发，江河阻塞形成堰塞湖35处，2385座水库一度出现不同程度险情。笔者5月26日估算，仅陕西水利设施损失约7.4亿元；四川、重庆、甘肃等受灾地区水利设施损失至少为42.4亿元。
（5）生产受到严重影响的损失。
工矿商贸企业停产面较大，损失严重。据四川省副省长李成云透露，截至5月25日，四川全省有22428家企业受到不同程度灾害，经济损失超过2000亿元（当然，这其中，包括人员伤亡、房屋倒塌等损失，这部分在其他项目中重复，应扣除150亿元）。
军工业的损失。这方面，国内估算地震损失的时候一般没有计入。根据英国《简氏防务周刊》的估算，军工业因为大地震而损失670亿人民币。
旅游业损失。四川省旅游局局长张谷5月27日提供的数据显示，在此次汶川地震中，四川省4000多个旅游景区被损坏了568个，累计损失达278.4亿元（其中，旅游方面的人员伤亡、房屋倒塌、基础设施受损等，在其他项目中重复，应扣除100亿元）。按照某旅行社的估算，陕西旅游经济业务同比减少1250万以上；甘肃旅游业损失1000万元左右。
农业损失：《农民日报》5月26日刊发文章估计，地震造成四川农业直接经济损失70亿元，其中农业生产直接经济损失18亿元，农作物受灾面积98万亩，成灾面积56万亩，绝收25万亩，其中粮食作物受灾面积27万亩，经济作物受灾71万亩。甘肃省农牧厅预计农业直接经济损失在2.6亿元以上（5月18日数据）。笔者5月26日估算陕西农业因地震带来的直接经济损失约为：6.45亿元
其他，暂时不估算。
（6）文物：汶川大地震已造成重庆市85处文物保护单位和13处博物馆展厅、库房不同程度受损，文物部门初步估计重庆市文物直接经济损失1866.8万元；四川省共有45处全国重点文物保护单位和59处省级文物保护单位遭受严重损失，初步估计损失为35亿元；陕西省的汉中、安康、宝鸡等地60余处重点文物保护单位造成了严重损害，并使308件馆藏文物不同程度受损，7件兵马俑也受到损坏，直接损失约为：5.3亿元；甘肃13处国家级文物保护单位“受伤”，共计494件各级文物受损，初步估算损失为：9亿元。
  （7）其他地区因为救灾而减少了消费和投资等的损失等。这主要表现在捐款捐物上，“挤出”了其他地区的投资与消费。据民政部提供的报告，截至5月27日12时，全国共接受国内外社会各界捐赠款物总计327.22亿元，实际到帐捐款247.34亿元，已向灾区拨付捐赠款物93.71亿元。
根据上述基本数据和情况，去掉水分和重复计算项等，笔者估计这次地震造成的直接经济损失为：7269.67234亿元人民币。
从总量上看，这次地震的直接经济损失绝对额非常大，远超过今年初的雪灾，后者造成的直接经济损失为1516.5亿元人民币；也远超过1976年唐山地震的直接经济损失，据《中国灾情报告1949-1995》相关资料显示，1976年7月28日的唐山大地震对经济和人口的损失都非常严重，造成了132.75亿元的经济损失，考虑物价因素并折算到现在，也不过2000亿元左右。
不过，截至目前，汶川大地震的直接经济损失，占我国（2007年）GDP的3%，而唐山地震的损失占当年全国GDP（2943.7亿元）比重的4.15%。
当然，正如国务院抗震救灾总指挥部5月27日发布的《关于当前抗震救灾进展情况和下一阶段的工作任务》中所说：由于统计尚难完全，余震仍然不断，灾害所造成的损失还没有见底，实际情况可能更为严重。地震和地质专家初步认为，余震至少会持续2个月，还将出现6至7级的余震。一些地质专家还表示，汶川强烈地震严重破坏了岩土体的稳定性，滑坡和泥石流都将进入一个活跃期，这个活跃期将持续20至30年，特别是近5年泥石流、滑坡将特别活跃。
所以，未来依然存在很多不确定性，随着形势的发展变化，汶川大地震带来的经济损失数额也将随之变化。

汶川大地震不会影响我国年度GDP速度

汶川大地震带来的直接损失是一个“存量”，是财富或者财产意义上的损失，而GDP或者经济增长，是一个“流量”的概念。GDP，也就是国内生产总值，指的是：一定时期内（一个季度或一年），一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和提供劳务的市场价值的总值。在经济学中，常用GDP来衡量一国或地区的经济发展综合水平。从价值形态看，它是所有常驻单位在一定时期内生产的全部货物和服务价值与同期投入的全部非固定资产货物和服务价值的差额，即所有常驻单位的增加值之和，也就是说，GDP反映的是国民经济各部门的增加值的总额。
那么，一方面，当期的经济损失并没有计入GDP之中，它只反映经济的产出，也就是说，生产出来并到达消费者手中的产品的价格的总和。从而，因为地震而减少的产出，会在短期内影响GDP的增加值，但是，消费并没有减少，甚至增加了对食品、被褥、衣服、帐篷等等产品的消费，所以，会抵消一部分GDP损失。另一方面，救灾期间的追加生产，特别是生产救灾物资、运送救灾物资等，会增加GDP；灾后重建，由于投资的增加，会基于投资乘数的作用，急剧扩张GDP，例如1929年到1933年世界经济危机，美国等政府通过公共投资支出，很快使经济走出萧条。
此外，笔者在前文估算汶川大地震的直接损失为7269.67234亿元人民币，占2007年全国GDP的比重为3%；四川的GDP占全国GDP的3.9%，所以，汶川地震的巨大损失不会影响GDP增长大局，更何况前面所说的两个因素在起作用。

宏观经济面临的主要难题是遏制高通胀

针对这次地震的救援方法以及宏观经济措施，会影响未来中国经济的宏观面。
海外一些经济学家的研究表明，很多天灾本来是可以避免的，但因为因应措施不当，往往造成巨大损害。所以，学界认为，多数天灾最终都表现为人祸。
我们知道，在经济大萧条的时期，投资支出或者增加经济中的流动性（即货币供应），将启动经济，且不会导致严重的通货膨胀问题。但是，如果经济发展处于通货膨胀比较严重的阶段，则需要慎重选择宏观经济政策。
从宏观经济角度看，在灾害发生过程中和灾后重建中（不仅汶川，周边县市和其他受到影响的省市区），由于衣物、粮食、食品、油、电、建材等等产品和原材料的需求的增加，加上捐赠和救灾的某种方案的选择，将在某种程度上推高CPI，甚至可能恶化通货膨胀情况。这好比说，如果没有地震，开支为100个单位；有了灾害，开支增加到120单位以上，则当期需求被放大，CPI将上扬。
众所周知，最近数月CPI高达8%以上，而国内CPI的警戒线为3%，故通胀比较严重。而国内各个研究机构和官方一致的口径是，这一轮通货膨胀的最直接的原因是流动性过剩，即，经济活动中，流通的货币显得过多。
可是，当前的救灾措施中，有两点措施可能加剧通货膨胀：一是主要以现金方式捐款，大多数机构不接受捐物。其实，灾区人民最需要的是物资，而非现金。如果捐助者以现金购买物资之后，通过有关部门运达灾区，可以缓解灾区人民的燃眉之急，而且，捐助者实际上是以减少自己的储蓄或者减少自己的短期消费，支援灾区人民，从而减少了经济中流通的货币，减少了流动性，在某种程度上实现了货币的回笼，缓解通货膨胀压力；相反，现金到了灾民手中，却因为当地物资紧缺，造成过多的货币抢购较少的物资，加剧物价上涨的幅度。
二是金融部门放松贷款的方式，干扰了宏观调控计划。*总理等同志已经表示，今年是中国经济最为严峻的一年，以防止通货膨胀为主要任务。所以，今年以来，我国实行从紧的货币政策，央行引导商业银行信贷合理增长。
可是，中国人民银行的金融政策却在某种程度上打乱了宏观调控体系。
地震发生后第二天，央行就决定对受灾严重的四川、甘肃两省分别安排增加支农再贷款额度33亿元和22亿元，集中用于解决辖内商业银行和农村信用社等金融机构的支付头寸和流动性需求，支持及时增加抗灾救灾和灾后重建信贷投入。
同时，央行决定受灾严重的成都、绵阳等6市州地方法人金融机构存款准备金率暂不上调。此前，为继续收缩流动性，央行曾宣布，从5月20日起，全国存款类金融机构存款准备金率上调0.5个百分点。
此外，央行、银监会19日下发的通知强调切实做好抗震救灾和灾区重建的信贷工作。要求银行业金融机构优先保证抗震救灾急需物资生产与流通的信贷需求，并从信贷总量、信贷资金和授信审查等多方面优先支持灾区重建。
如此放松的货币政策，将导致我国紧缩货币供应的政策效果付诸东流。据悉，央行推出的月度金融数据显示，4月份广义货币供应量增速再度加快。在3月份当月人民币各项贷款同比少增1583亿元后，4月的人民币贷款增加4639亿元，同比多增419亿元。
此外，据民政部报告，截至5月27日12时，全国共接受国内外社会各界捐赠款物总计327.22亿元，这其中绝大部分是捐款。这意味着经济系统中的流动性突然放大。
那么，透过4月份货币供应量和新增贷款的统计数据可以看出，当前固定资产投资反*力较大，货币信贷投放仍然偏多，流动性过剩矛盾尚未缓解，地震捐款数据巨大加剧流动性过剩的局面，从而价格上涨的压力继续增大，*总理所说的将CPI降低到4.8%以下的要求将难以实现。
所以，要维持宏观经济的稳健发展，将CPI降低到4.8%以下，就要改变当前的货币政策等等宏观调控方式。继续坚持实施从紧的货币政策，应该是应对当前经济形势的必须的要求。
笔者建议，为了实现赈灾与达到宏观调控目标的双赢，政府应当仍将采取紧缩货币的政策立场，并主要用财政手段来实现灾区重建，包括重建灾区受损公路、房屋和基础设施等等。道理很简单，财政手段，可采用转移支付的方式，避免增加流动性；放松的金融货币政策，则可能给高涨的通货膨胀率火上浇油。